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“四大杠杆”破解执行难——番禺区人民法院执行工作纪实

发布时间:2018-01-29 08:50:00 来源:

过去一年,番禺区人民法院注重发挥精神注力、社会借力、科技发力、改革推力等四大力量杠杆作用,努力破解执行难题,对广州法院推行的“率先基本解决执行难”作出响亮回应。去年该院执行法官人均执结案件数577件,同比上升242件,其中最高执结案件数1602件;执行到位金额18.17亿元,同比上升41.51%。

首位政治建设,执行添内燃动力

2017年10月,154名工人在该院执行局顺利领取到181万余元的欠薪款和补偿金。涉民生案件的高效公正处置,关乎劳动工人的合法利益,涉及企业经济发展,与群众利益息息相关,与社会稳定发展紧密相连。

“执行工作成为打通公平正义的‘最后一公里’。执行质效是公正司法理念的重要体现,做好执行工作,不仅要具备为民意识,还要有大局观念。”该院党组书记、院长何国雄强调,始终坚持以人民为中心的发展思想是我们的初心和使命,破解执行难是人民群众对法院工作的热切期待,更是人民法院的职责所在。

2016年最高人民法院要求“用两到三年基本解决执行难”,广州法院在2017年立下“率先基本解决执行难”的军令状。对此,该院领导班子从思想上高度重视,多次组织召集执行局中层领导认真研究学习上级法院文件,深入了解上级法院对开展率先基本解决执行难执行专项活动的文件精神、部署和要求,对执行局的工作进行了重新部署,切实将执行工作与群众利益、社会发展、法治建设紧密结合,有计划、有步骤地落实推进,确保执行任务到岗责任到人

联动36家成员单位,形成“一网打尽”合力

率先基本解执行难’活动,是执行局2017年开展的最重要的一项执行专项行动”,执行局长张耀华介绍说。

为破解长期存在的“查人找物”难题,健全完善综合治理执行难工作格局,形成一张群防群治的区域化协同网格迫在眉睫。该院积极争取区委、区政府的大力支持,2008年执行联席会议制度进行改革优化,进一步建立并完善了与公安部门、工商部门、国土房管部门、金融机构等全区36个单位的执行联动工作联席会议制度,依托最高法院“总对总”网络执行查控系统,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式办理查询和控制,实现“一网打尽”。

“执行法官可依法快捷高效查询被执行人财产和相关信息,进而有针对性地及时开展查封、冻结、扣划、评估、拍卖等执行措施,”张耀华表示:“这是执行模式的根本变革!

对拒不履行义务的被执行人,依法采取司法拘留、边控等措施。必要时,提交公安机关协助查找被执行人的下落,对构成拒执罪,依法移送追究其刑责。2017年,该院通过加大规避、抗拒执行行为惩治力度,依法限制消费10人、限制出境5人、罚款95万元、司法拘留53 人,对 30人依法移送公安机关侦查。

“措施要有力,才能解决有财产案件执行难问题;程序要规范,才能防范无财产案件执行乱问题”。张耀华进一步解释,对于经查控无可供执行财产,申请执行人也不能提供新财产线索的执行案件,“在严格地按照程序依法终结本次执行手续的同时,一并审批将被执行人纳入失信被执行人名单

司法网拍进驻“淘宝”、“京东”,网络科技提速增力

    实现对被执行人财产信息的及时有效查控,相当于把好了被执行人财产的执行“入口”,对于动产或不动产等被执行财产的变现“出口”,亦是执行到位的重要体现。

去年伊始,该院积极做好执行财产移送评估工作,优选了淘宝、京东等网络人气平台,网络司法拍卖工作得到全面推进,网上公告、网上报名、网上竞价、网上支付,四个关键环节全程可视可控。据统计,该院2017年共计在淘宝、京东等司法拍卖平台推送拍品348件,成交金额4.19亿元,网拍完结率42.82%,溢价率36.9%,实现拍卖成本低、变现率高、溢价率高的优势,又有效防止拍卖中的串标、围标、黑社会性质组织干预竞标等各种违法行为,有效保障各方当事人的合法权益。

同时,借助科技网络平台的广泛传播优势,依法进行信用惩戒。该院通过微博、微信、网站等公布失信被执行人信息3526人次,共有979个被执行人由于被列为失信被执行人慑于信用惩戒而主动履行了义务。

组建“1+1+1”新型执行团队,司法改革发挥助推力

2017年,该院共受理执行案件15443件,占全院总案件数的36.45%。执行员额法官只有15人,案多人少的瓶颈一直存在,怎样让有限的法官资源发挥最大的司法能量?借助司法改革春风,该院积极施行以员额法官为中心的执行团队组建工作,作为完善执行权运行机制的重要一环。

该院陆续制定出台了《关于组建审判、执行团队的实施意见》、《法官助理管理办法》、《书记员(速录员)管理办法》等相关制度文件,逐步推进创建执行法官和各类审判辅助人员“1+1+1的团队工作模式。截至目前,执行局初步建立15个执行法官团队,其中3个团队完成“1+1+1标配,5个团队配备了法官助理。新型执行团队的建立运行,促使法官集中精力进行审理裁判、辅助人员各司其职的司法人员分类管理制度优势得以显现。该年,执行局员额法官人均结案577件,同比增加242件。其中,执行一庭副庭长凌灼煊获评2017年全国法院办案标兵,全年执结案件1602件。

“执行工作必须找准着力点”,何国雄院长表示,接下来,该院将紧紧围绕党中央“切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益”的部署,不懈怠不手软,不断强化法院内在解决疑难复杂案件的动力、能力和巧力,充分发挥外部联动执行合力,向改革和信息化借力,提高执行质效,树立执行权威。

新闻线索来源:执行局、调研科。

报道媒体:2018年1月27日《番禺日报》A1版

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